熱點(diǎn)丨生活垃圾強(qiáng)制分類進(jìn)入執(zhí)法時(shí)代，上海和廣州開始動真格了

導(dǎo)讀:據(jù)介紹，2017年9月起，廣州市將啟動開展生活垃圾強(qiáng)制分類的專項(xiàng)執(zhí)法工作，主要針對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和物業(yè)等單位，對于普通居民仍將宣傳鼓勵(lì)為主。同日，上海市城管局執(zhí)法總隊(duì)開出單位生活垃圾強(qiáng)制分類后的首張責(zé)令改正通知書。上海綠化市容部門回應(yīng)稱，根據(jù)《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》，至2017年底，上海要實(shí)現(xiàn)包括所有公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在內(nèi)的單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

廣州市將啟動開展生活垃圾強(qiáng)制分類的專項(xiàng)執(zhí)法工作

2017年8月2日，廣州市城管委對外公布了全市100個(gè)生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)名單。其中，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙9個(gè)區(qū)各10個(gè)，從化和增城各5個(gè)。

據(jù)了解，為有序推進(jìn)此項(xiàng)工作，該委已制定下發(fā)了《廣州市創(chuàng)建生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》。2017年11月，廣州市城管委將對100個(gè)小區(qū)組織檢查驗(yàn)收，得分90分以上（其中加分項(xiàng)目5分以上）的小區(qū)，將由市固廢辦授予“生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)”稱號。

每層樓應(yīng)設(shè)置兩種垃圾收集容器

據(jù)介紹，生活垃圾強(qiáng)制分類的樣板小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主要分為分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和宣傳發(fā)動4個(gè)方面。

在分類投放環(huán)節(jié)，采用定時(shí)定點(diǎn)分類投放模式的小區(qū)，一般200戶至300戶設(shè)立一處定時(shí)投放點(diǎn)，定時(shí)投放點(diǎn)設(shè)置廚余垃圾和其他垃圾兩種收集容器。此外，每個(gè)小區(qū)應(yīng)設(shè)置滿足需求的可回收物收集容器，小區(qū)內(nèi)至少有一個(gè)再生資源回收站點(diǎn)或指定環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員提供預(yù)約上門回收服務(wù)；每一棟樓或每100戶家庭設(shè)置1個(gè)有害垃圾收集容器。

在分類收集和分類運(yùn)輸方面，餐廚垃圾、其他垃圾做到日產(chǎn)日清，要求餐廚垃圾、其他垃圾共用一臺轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的，必須劃分餐廚垃圾、其他垃圾裝載區(qū)域，嚴(yán)禁環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員混合收集。分類收集后的餐廚垃圾、其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至壓縮站（臨時(shí)吊裝點(diǎn)）必須采用車載桶裝的形式，垃圾不得外露，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛（電瓶車、三輪車等）車身顏色、標(biāo)識與所轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的容器顏色、標(biāo)識相一致。

在宣傳發(fā)動方面，上述100個(gè)小區(qū)應(yīng)每月至少開展1次垃圾分類宣傳活動。　　

據(jù)了解，該委每年將重新選定一批新的創(chuàng)建小區(qū)，逐步推開，扎扎實(shí)實(shí)把小區(qū)生活垃圾分類工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。

將擴(kuò)大推行生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類

據(jù)廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一階段該委將從深入推進(jìn)生活垃圾精準(zhǔn)分類，構(gòu)建完善分類收運(yùn)處理系統(tǒng)、深入推進(jìn)再生資源回收利用、加快建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類法規(guī)制度建設(shè)和宣傳培訓(xùn)這5方面，開展垃圾分類處理工作。

同時(shí)，該委還將開展生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類樣板小區(qū)創(chuàng)建，2017年創(chuàng)建示范小區(qū)100個(gè)，并逐年推廣；開展垃圾分類優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，2018年創(chuàng)建優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）9個(gè)，2019年創(chuàng)建優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）20個(gè)。據(jù)了解，該委還將建立有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾等4條完整的收運(yùn)線，逐步完善餐廚垃圾分類收運(yùn)、有害垃圾收集處置、低值可回收物回收利用系統(tǒng)，餐廚垃圾做到專收專運(yùn)、日產(chǎn)日清，有害垃圾做到定期收集、安全處置。同時(shí)，加強(qiáng)生活垃圾分類數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過程監(jiān)管。

上海開始動真格開出首張責(zé)令改正通知書

今年起，上海全面實(shí)施單位生活垃圾強(qiáng)制分類制度。8月2日，上海市城管局執(zhí)法總隊(duì)開出單位生活垃圾強(qiáng)制分類后的首張責(zé)令改正通知書。

兩家物業(yè)公司被抓現(xiàn)行

8月2日，解放日報(bào)•上觀新聞記者跟隨上海市城管局執(zhí)法總隊(duì)，來到南京東路409號的置地廣場。在該廣場底樓的垃圾箱房內(nèi)，執(zhí)法人員隨機(jī)打開一只濕垃圾桶，發(fā)現(xiàn)桶內(nèi)裝有枯枝落葉、廢棄紙巾、煙頭、保鮮膜等干垃圾或可回收物，它們并不屬于濕垃圾桶。

根據(jù)2014年5月1日起施行的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》，上海城管執(zhí)法部門當(dāng)即向置地廣場的物業(yè)管理方上海申能物業(yè)管理有限公司開出責(zé)令改正通知書，責(zé)令其限期整改，于8月4日14時(shí)前改正相關(guān)行為。

隨后，執(zhí)法人員來到四川中路276號的新黃浦大廈，在該大廈的右側(cè)，兩只沒有蓋子的黑色垃圾桶露天放置著，地上污水橫流，散發(fā)出臭味，往桶內(nèi)望去，里面的生活垃圾完全沒有分類，泡沫塑料板、木板、廢棄紙巾和濕垃圾混在一起。

根據(jù)《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》，新黃浦大廈的物業(yè)管理公司是生活垃圾分類投放的管理責(zé)任人，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器；未設(shè)置的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處50元以上500元以下罰款。城管執(zhí)法部門當(dāng)即向上海明華物業(yè)管理有限公司開出責(zé)令改正通知書，限期其于8月4日15時(shí)前改正相關(guān)行為，同時(shí)向其開出談話通知書，要求其于8月7日前往城管執(zhí)法部門接受調(diào)查。

強(qiáng)制分類條件逐漸成熟

對于此次執(zhí)法，有些單位表示不理解，認(rèn)為今年起上海全面實(shí)施單位生活垃圾強(qiáng)制分類制度，為何要到8月才開出首張責(zé)令改正通知書？

對此，上海綠化市容部門回應(yīng)稱，根據(jù)《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》，至2017年底，上海要實(shí)現(xiàn)包括所有公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在內(nèi)的單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，因此，上海今年用了半年時(shí)間，進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)本市相關(guān)單位知曉強(qiáng)制分類制度。截至今年6月底，上海已基本完成重點(diǎn)單位的垃圾強(qiáng)制分類告知單發(fā)放。而此次執(zhí)法，正是以已被告知的單位為對象，不允許他們再“明知故犯”。

今年嚴(yán)格執(zhí)法的條件變得成熟，全國自上而下，開始加強(qiáng)推進(jìn)生活垃圾分類，一些剛性要求和舉措開始增多。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確要求，2020年底前，直轄市等重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，這就意味著，到“十三五”末，上海城區(qū)范圍內(nèi)必須實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

除了行政處罰，上海還將逐步試點(diǎn)“不分類，不收運(yùn)”等強(qiáng)制措施，來倒逼相關(guān)單位實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。根據(jù)《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》，對拒不參加垃圾分類或分類垃圾質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的單位，如果責(zé)令整改后仍拒不改正的，將采取延遲收運(yùn)等措施，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，讓其接受社會監(jiān)督。