垃圾分類即將進入“強制時代”！

如火如荼的垃圾分類推行即將迎來法律護航。6月25日提交第十三屆全國人大常委會第十一次會議審議的《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)中，提出推行生活垃圾分類制度。這是生活垃圾分類首次被納入國家立法當中。

《草案》對“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進行了專章規(guī)定。受國務院委托，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在作《草案》說明時表示，這次修訂工作，將健全城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境防治制度，推行生活垃圾分類制度，按照產生者付費原則實行生活垃圾處理收費制度。

近幾年來，推進垃圾分類的步伐明顯加快。2016年12月，中央財經領導小組會議專項研究普遍推行垃圾分類制度。2017年初印發(fā)的《生活垃圾分類制度實施方案》則明確46個城市先行實施生活垃圾強制分類。

7月1日《上海市生活垃圾管理條例》實施之前，上海“史上嚴垃圾分類”來了：社區(qū)樓道里的垃圾桶全不見了，大約500戶才能分得一個垃圾桶;居民也不能再隨意倒垃圾了，必須在規(guī)定時段內才能投放，而且，垃圾必須分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分類投放，違者個人罰款50元到200元。

5月30日，杭州江干區(qū)城管采荷中隊，對采荷街道錢杭社區(qū)一張姓居民開具《行政處罰決定書》，罰款50元，理由是他將垃圾錯投錯裝而小區(qū)物業(yè)多次勸導無果;前些天，杭州海底撈火鍋紹興路店因將生活垃圾混裝，被杭州下城區(qū)文暉執(zhí)法中隊等單位開出“垃圾拒運單”(后因整改到位而未拒運)。兩起處罰，依據的是2015年實施的《杭州市生活垃圾管理條例》。

6月初，寧波海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局對家住海曙新街社區(qū)的王某處以70元罰款，原來是他領了社區(qū)發(fā)放的垃圾袋，卻對垃圾從不分類且不聽勸導。媒體報道說，這是寧波首例針對個人未施行垃圾分類行為而處罰的案例，依據的是《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾管理辦法》。

6月20日，《寧波日報》整版刊發(fā)將于今年10月1日起施行的《寧波市生活垃圾分類管理條例》，其中規(guī)定，個人未分類投放生活垃圾且拒不改正的，處20元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處200元以上500元以下罰款。單位未分類投放生活垃圾且拒不改正的，處500元以上5000元以下罰款。

強制是加快垃圾分類處理有效的推動力之一，有利于讓廣大居民養(yǎng)成主動進行垃圾分類的習慣。如果越來越多居民按照法律規(guī)定和分類標準進行垃圾分類，自然不會對“被強制”有多大的不適感，反之，如果居民把相關法律不放在眼里，隨意投放處置垃圾，就會受到強制性手段的處罰。強制性垃圾分類的法律措施，主要是約束那些不守規(guī)守法之人，且不以被約束者對“被強制”是否理解、是否有不適感為前提。

中國垃圾分類進入“強制時代”，不管你認同不認同垃圾分類，都要按規(guī)定進行垃圾分類;不管你習慣不習慣“被強制”，都必須習慣這種方式，在法律規(guī)則面前，誰也不能成為例外。更何況，強制垃圾分類已是一種國際慣例，中國不能例外。

垃圾分類的“強制力度”多大才合適，需要進行科學論證和具體把握，總體上應當因地而異、因城施策。比如“垃圾圍城”情況嚴重，或者垃圾分類開展難度大的城市，“強制力度”不妨大一點，反之則可以適當輕一些。同時，還應該根據城市居民人均收入等指標確定罰款標準等，讓立法執(zhí)法強制力度與當地的具體情況相適應。

強制垃圾分類并非只能罰，通過獎勵也能達到不錯的效果。比如韓國規(guī)定，獎勵額度高可達處罰金額的80%，這有利于鼓勵更多人監(jiān)督垃圾分類。進入垃圾分類“強制時代”，應該探索更多的強制手段，終以廣大居民是否養(yǎng)成垃圾分類的習慣來評價強制效果。進而言之，強制垃圾分類的法律措施不只是針對居民，相關單位以及垃圾收集、運輸、處理等機構也都是強制對象，對垃圾分類承擔著不可推卸的責任。